Marco Regulatorio de las Comunicaciones

Plan de Estudio

· Orígenes de ENTel
Motivación para el estudio de la Regulación de las Telecomunicaciones. Los orígenes el servicio telefónico en la Argentina. Etapa inglesa. Etapa Estadounidense. Nacionalización. Constitución de 1949. Ley de Telecomunicaciones. Ley de Radiodifusión. Gobierno de Menem. Comienzo de las comunicaciones móviles. Ley de Reforma del Estado.

· Privatización
Decretos 60, 61 y 62/90. Decreto 1185/90. Creación de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CNT). Decreto 663/92. Servicio de Telefonía Móvil (STM). Reglamento General de Clientes del SBT. Reglamento General de Calidad del SBT (Res CNT 136/96). Audiencias Públicas. Creación de la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC). Decreto 92/97 de rebalanceo tarifario. Planes de Numeración y Señalización Nacional (resoluciones SC 46/97 y 47/97). Calling Party Pays. Resolución SC 838/97: “…ningún prestador podrá ser titular de un ancho de banda superior a CINCUENTA Megahertz (50 MH)…”. Comprobación Técnica de Emisiones

· Desmonopolización
Hechos que influyeron. Constitución Nacional 1994. Organismos Internacionales. Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Organización Mundial de Comercio (OMC). Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL). El Mercado Común del Sur (MERCOSUR). La Transición. Apertura Parcial, Planificada y Progresiva. Decreto 264 y 266/98. Plena liberalización de la telefonía pública. Llamada a concurso para áreas rurales. Tetrapolio. Nuevas metas a las LSB. Separación de negocios conjuntos: Telintar, Startel y Miniphone. Compañía de Telecomunicaciones Integrales S.A. Compañía de Teléfonos del Plata S.A. Ley 25.000. Adopción del ATSC para la TV Digital terrestre. Telecommunications Act (EEUU). Leyes anti-trust de EEUU. Ley de Defensa de la Competencia. Subasta de PCS.

· Desregulación y Apertura
Gobierno de De la Rúa. Emergencia del Espectro Radioeléctrico. Desregulación. Decreto 764/00. Reglamento de Licencias para Servicios de Telecomunicaciones. Reglamento Nacional de Interconexión. Reglamento General del Servicio Universal. Reglamento Sobre Administración, Gestión y Control del Espectro Radioeléctrico. Facilidades esenciales. Documentos de consulta posteriores al Decreto 764/00. Portabilidad numérica (Res Sc 92/01). Instalación de telecomunicaciones en inmuebles (Res SC 532/00). Provisión, puesta en servicio y operación de una red satelital pata la prestación del servicio móvil por satélite en Banda L. Selección por marcación. Implementación del Fondo Fiduciario para el SU. Servicios de Traducción Numérica NTS. Ley de Firma Digital. Ley de Compre Trabajo Argentino. Proyecto PUMA de Telefónica de Argentina S.A. Tendencias en telecomunicaciones.

· Interconexión
Area Local. Area Múltiple. Casos de Interconexión. L-L. L-LD-L. LD-LD. Tránsito Local. Reglamento Nacional de Interconexión (RNI). Convenios de interconexión. Proyecto específico. Facilidades Esenciales. Costos incrementales de largo plazo (CILP). Intervención de la Autoridad Regulatoria. Procedimiento arbitral. Obligaciones de los operadores dominantes. Oferta de Interconexión de Referencia. Interconexión con móviles. Tráfico 0800. Free ISP. 0610. NTS . Bill & Keep. Cooperativas eléctricas. Principios de costeo de las facilidades de interconexión. Terminación de llamadas en redes móviles.

· Control estatal de la prestación de los servicios
Subsecretaria de Defensa de La Competencia. Defensa de la competencia. Enfoques para la intervención pública. Regulación de los monopolios. Telecomunicaciones: ¿regulación tradicional o defensa de la competencia?. Organismos de Defensa de la Competencia. EEUU, Europa, Brazil. Posición dominante. Determinación de la posición dominante. Prácticas comerciales posíblemente anticompetitivas. Bundling. Tying. Doctrina de las facilidades esenciales y el unbundling. Bundling vertical. Desagregación de redes (unbundling). Facilidades esenciales. Precios predatorios. Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC). Criterios de la CNDC. Discriminación de precios. Otras conductas anticompetitivas. Subsidios cruzados. Colusión. Caso del CPP.

· Regulación digital
Internet. Comercio electrónico. Delitos informáticos. Computer Law. Presencia en la Web. La informática “nómade”. Derechos de Propiedad Intelectual . Problemas legales. Nombres de dominios. La función a ICAAN. Ministerio de Relaciones Exteriores. RDP (Política Uniforme de Resolución de Disputas). Alojamiento y acceso. Producción de contenidos. Dirección Nacional de Derechos de Autor. Prácticas de Internet que han generado demandas. Keying. Uso de marcas en el METATAG.

· Emergencia Económica
Gobierno de Duhalde. Ley de Emergencia Pública y Reforma del Régimen Cambiario (Ley 25.561). Millicom registra el servicio de Telefonía Móvil con Arrendamiento de Recursos Radioeléctricos. Decreto Reglamentario de la Ley 25.551 de Compre Trabajo Argentino. Decreto 2628/02 Reglamenta la Ley de Firma Digital. Decreto 1214/03, de necesidad y urgencia, modifica el art 11 de la Ley de Radiodifusión para otorgarle un canal de TV a los estados provinciales. Gobierno de Kirchner. Sustitúyese la denominación del Ministerio de Economía por la de Ministerio de Economía y Produción. Sustitúyese la denominación del Ministerio de la Producción por el de Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. Creación de la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos (UNIREN). Ley de Preservación de Bienes y Patrimonios Culturales (Ley 25.750). Fideicomiso de las telecomunicaciones. Anulación contrato de Thales Spectrum. Resolución SC 42/2003 convoca a un Congreso Nacional de las Telecomunicaciones. Decreto del Presidente Ignacio Lula da Silva en Brasil en noviembre de 2003 instituye el Sistema Brasilero de TV Digital (SBTVD).Extensión por 10 años de las licencias de radiodifusión.

· Ultimas Novedades.
Decisiones de la FCC (EEUU) sobre regulación de VOIP. Ley de Software (Ley Nº 25.856). Ley Nº 25.873 impone obligaciones para los operadores respecto a seguridad de las comunicaciones. Decisión de la FCC agosto/’05 eliminó bligaciones de unbundling. Jornada de Lanzamiento de la TV Digital en Argentina (septiembre ’05). Ley 26.053 (septiembre de 2005) modificó el Artículo 45 de la Ley de Radiodifusión. Acta de Entendimiento con las LSB. Audiencias Públicas. Apertura de la banda de 450 MHz para telefonía. Resolución 4 SC/2006, en mayo, crea la Comisión de Estudio y Análisis de los Sistemas de Televisión Digital. A fines de junio 2006 Brasil adopta el estándar japonés ISDB-T para la TV Digital Terrestre. Edenor cambia su objeto social para poder dar telecomunicaciones con PLC y solicita una licencia a la SECOM. El ENRE autoriza a Edenor a utilizar su red para dar servicios de telecomunicaciones. Cuestiones a resolver respecto a VoIP. Espectro para TV Digital fija y móvil. ArSAT. COMARCOOP.

Incluye referencias al escenario local, actividad de las principales empresas, políticas del Gobierno (leyes, decretos, resoluciones SECOM y COMFER, nuevos licenciatarios), entorno regional (MERCOSUR, Brasil, Chile, Venezuela, Colombia) e internacional (EEUU, Unión Europea, Japón, China).